在创建国家森林城市工作推进会议上的讲话

（2016年12月2日）

马 广 朋

同志们：

    这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市创森指挥部第二次会议暨全市冬季造林绿化工作推进会议精神，对我县创森工作再动员、再部署、再推进，分析形势、查找不足，明确任务，强化措施，最大程度地加快创森工作步伐，确保我县创森工作迎头赶上、全市领跑。下面，我讲三个方面的问题。

    一、认清形势，增强紧迫感

  全市创建国家森林城市动员大会以来，市创森指挥部分别于11月10日、11月30日召开了两次创森工作推进会议，由市委陈平副书记带队，先后观摩了东昌府区、经济开发区、冠县、临清市的道路绿化、湿地公园建设、水系绿化、冬季造林绿化等现场。通过观摩，看到其他县（市区）的冬季造林工作已经全面铺开，造林速度快、规模大、质量高，点线面相结合，可以说已经掀起了冬季造林高潮。相比之下，我县创森工作仍处于初步规划设计阶段，造林工作进展缓慢，成效甚微，落在了全市的后面。目前，我县还有相当部分的乡镇、部门没有对创森工作进行安排部署，还没有开展任何工作，"坐等靠"的思想依然存在。如果我们不立即警醒，迎头赶上，我们与周边县（市区）的差距将会越拉越大，创森工作任务将难以完成。

    下一步，市里还会继续组织召开创森工作推进会议，也肯定会组织各县（市区）来我们东阿观摩造林绿化现场。到那时，我们能够拿出哪些项目来媲美其他县（市区），哪些重点、亮点项目能够展示我县的造林绿化成果，可以迎接市里对我县创森工作的现场检验，这是我们亟待考虑的问题。因此，各乡镇（街道、经济开发区）以及各有关部门要切实认清当前我县创森工作面临的严峻形势，自我加压，全面动员，立即行动，以只争朝夕的精神，加快工作任务的落实，迅速扭转被动落后的局面，掀起我县冬季造林绿化工作的高潮。

    二、明确任务，增强压力感

  在全县创建国家森林城市动员会议上，我们已经对各乡镇（街道、经济开发区）及各有关部门的任务进行了分解，关键是要立即行动，围绕目标任务抓好落实。当前需要立即落实的工作任务主要有以下四项：

    一是抓紧推进土地流转。绿化成果能否保存，土地流转是关键。各乡镇（街道、经济开发区）必须下死手抓好土地流转工作，坚决杜绝假流转和不流转的现象。12月10日前，全县城乡绿化、道路绿化、水系绿化、农田林网等计划实施栽植绿化的地块，要全部完成土地流转及隔离沟的开挖工作，为全县造林绿化提供土地保障。

    二是抓紧掀起造林高潮。根据专家建议，秋末冬初至大地封冻前，是植树造林的黄金季节。这期间，气温较低，空气及土地湿度大，树木地上部分进入休眠期，根系仍能生长。这时候开展植树造林，树木易成活。所以，我们要抢抓冬季造林的有利时机，加快推进国省道、县乡道、水系绿化、农田林网建设步伐。12月15日前，国省道、县乡道要全面完成对缺垄断档以及宽度标准不达标地段的完善补植，迎接好市路域环境提升工程领导小组的验收。各乡镇（街道、经济开发区）要确立一个冬季造林现场，15号前必须完成栽植，特别是牛角店镇、姚寨镇，要沿济聊一级公路确定一个300亩以上的主战场，做好全市创森观摩的准备工作。另外，每个村庄要建设围村林不低于50亩。

    三是抓紧采取市场化运作模式。市场化运作是解决创森工作中资金、土地、管理等问题的有效途径，各乡镇（街道、经济开发区）、各有关部门要认真谋划，采取市场化运作的模式推进全县林业生产建设。今天，宣传部门、苗木公司和部分重点企业的代表来到了会场，下一步，宣传部门要加大对我县创森工作的宣传力度，使我县出台的创森鼓励政策、奖补办法等家喻户晓，使更多的社会资本，特别是有实力的苗木公司和林业经营大户充分认识到创森带来的巨大市场前景，积极参与到造林绿化工作中来。会后，各乡镇（街道、经济开发区）和各相关部门要主动与这些有实力的苗木公司、林业经营大户、合作社等搞好对接，多采用PPP等模式加快造林绿化工作，形成全社会共建、全民共同参与创森的良好局面。在此，我强调一点：企业要主动承担起植树造林的社会责任，选择合适的树种，对厂区及周围进行绿化美化，一方面可以改善企业的生产经营环境，另一方面又能促进全县创森工作的开展，这是两全其美的共赢之策，各企业要切实抓紧抓好落实。

    四是抓紧打造示范亮点工程。各乡镇（街道、经济开发区）要立即着手打造一处生态绿化连片建设示范区，示范区连接县乡主要道路，区域内主干路全部绿化，沟渠全部绿化，林网、围村林全面完善。示范区内有特色经济林和片林，有三处以上美丽村庄示范点。

    三、协同推进，增强责任感

    创森工作是一项系统工程，要集合全县力量共同推进，各级各有关部门要强化合作，协同作战，齐心协力推进创森各项工作落实。县财政局要主动与金融部门进行对接，及时筹措资金，确保创森建设资金到位并列入财政预算；县国土局要结合我县土地规划调整，与乡镇（街道、经济开发区）搞好对接，将林业生产地块调整为一般农田，留出林业发展空间；县住建局要抓好城区、洛神湖公园以及鱼山旅游路绿化工作，要尝试在大秦水库、鱼山旅游路选择合适地段规划建设纪念林，提升造林层次，丰富功能内涵；县水务局要抓好全县水系及大秦水库绿化工作；县公路局要抓好国省道路肩绿化工作；县交通局要抓好县乡道路肩绿化工作；县河务局和东阿黄河森林公园管理处要抓好黄河淤背区及沿岸的绿化工作；东阿时讯、东阿广播电视台（集团）要抓好创森宣传相关工作；各金融机构要主动为全县创森工作提供资金支持，积极为符合条件的苗木公司、林木种植大户办理贷款，促进全县创森工作加快开展。12月15日，县大督查落实委员会要组织有关部门对各乡镇（街道、经济开发区）土地流转、隔离沟开挖以及绿化开展情况进行督查，对未完成补植、土地流转等工作的乡镇进行问责。

    下面，我再就美丽乡村示范片区建设工作进行安排。

    这项工作的当务之急是片区规划和项目融资，这两项工作中如有一项做不好，下一步的工作就无法开展。根据工作需要，这两项工作由县住建局负责具体实施，县农办、县财政局做好各项协调配合工作。

    县住建局一是要抓好规划工作。要立即联系乙级以上规划设计单位，编制我县的市级美丽乡村示范片区建设规划，对确定为第一、二批美丽乡村示范片区建设的有关村庄进行实地勘察设计，尽快拿出切实可行的建设方案。（市农工办为我们推荐了北京九鼎一方文化发展有限公司，认为该公司在济宁做美丽乡村规划效果较好，近期将邀请来聊城市，如有需要，县住建局可提前联系）。二是要抓好融资工作。按照市里的要求，我县第一、二批美丽乡村示范片区建设共涉及牛角店镇、姜楼镇、鱼山镇、新城街道等四个乡镇（街道）的四个片区，每个片区拟融资2000万元，另外，对纳入第三批小城镇提升工程的刘集镇和鱼山镇，每个镇拟融资1000万元，共计一亿元。县住建局作为政府购买服务的主体，要联合县财政局、县农办，一起与市财金公司、市农工办协调沟通，尽快完成融资的各项前期准备工作。

    同时，牛角店镇、姜楼镇、鱼山镇、新城街道等美丽乡村示范片区建设所涉及到的乡镇（街道），要立即着手谋划，加大宣传力度，做好规划设计完成前的各项准备工作，为推进美丽乡村建设做好铺垫，尽快把辖区内的农村建设成生产美、生态美、生活美的美丽乡村。

    同志们，创建国家森林城市，加快美丽乡村示范片区建设，是重要的民生工程、德政工程，使命光荣、任务艰巨、责任重大。希望大家振奋精神、扎实工作，坚定不移地抓好创森和美丽乡村示范片区建设各项工作的落实，努力开创森林东阿、生态东阿、绿色东阿、美丽东阿的新局面。